技术文件—突发环境事件应急预案

技术文件总索引 · 环评 · 排污许可 · 竣工验收 · 自行监测 · 通用法规

本专题用于企事业单位突发环境事件应急咨询。明确厂界、共用设施、周边受体及区域联动关系后，开展风险评估和资源调查，再编制、评审、发布及备案预案；安全生产、消防等预案分别衔接。

1. 适用范围与备案制度

文件与站内原文（含官方来源）	咨询使用重点与适用边界
突发环境事件应急管理办法 官方PDF原文 · 官方发布	风险评估、隐患排查、防控措施、预案与演练、装备物资及事件应对的配套管理要求，结合现行法典执行。
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行） 官方PDF原文 · 官方发布	核备案适用范围、预案编制、评审发布、首次备案和变更修订等要求；具体属地材料和简化条件参见第8章。

2. 风险评估与分级

文件与站内原文（含官方来源）	咨询使用重点与适用边界
HJ 941—2018 企业突发环境事件风险分级方法 官方PDF原文 · 官方发布	按环境风险物质、工艺及控制水平、环境风险受体等分级；风险物质清单与最大存在量应覆盖实际经营活动。

核风险物质及最大存在量、生产工艺和防控水平、受体及扩散路径，分别建立涉气和涉水风险情景。环境风险分级不能以安全重大危险源辨识替代；环评中的环境风险评价也不能直接代替企业预案所需的风险评估。

3. 应急资源调查与预案编制

文件	用途及成果
环境应急资源调查指南（试行）及官方说明	指导调查口径，形成企业应急资源清单、位置及能力核查；原文通知及附件见下列正式文件。
企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）	按适用情形组织评审，核风险评估、资源调查、应急措施与预案的对应关系，保存评审和修改证据。

正式原文：环境应急资源调查指南（试行）发布通知及附件；企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）。分别用于资源调查和现场隐患排查，不以表格填写替代设施能力核实。

成果	编制重点
风险评估报告	物质清单、最大存在量、工艺控制、受体、情景与风险等级计算可追溯
应急资源调查报告	内部人员物资、设施能力、可调用外部资源、到位时间、缺口及补充计划
应急预案	总体组织、分级响应、信息报告、涉气/涉水情景处置、现场处置卡及恢复措施
附图附件	厂区和周边受体、雨污管网及流向、切断阀、事故收集设施、资源位置及联系方式

事故废水收集能力应结合项目情景、消防及雨水等输入核算，说明有效容积、切换操作、转输去向与后续处理；设计依据和适用条件逐项列明。

4. 上海备案、评审与简化管理

文件与站内原文（含官方来源）	咨询使用重点与适用边界
上海市关于进一步规范企业事业单位突发环境事件应急预案备案工作的通知 官方PDF原文 · 官方发布	沪环安〔2025〕188号；按范围及同时满足的条件判断常规/简化管理，组织备案和至少每3年一次回顾性评估。简化不是免除风险防控义务。

上海常规/简化管理须按通知及附件逐项判断，不能仅凭 Q＜1判为简化。按类别核备案表、风险评估、资源调查、预案及评审/承诺等材料，并核实际管辖部门。

已有沪环安〔2025〕188号专题原文及附件解读可交叉查阅；上海一网通办检索具体办理事项。

5. 演练、回顾性评估与修订

上海按规定至少每3年开展一次回顾性评估；按常规/简化管理类别、实际变化及评估结论，核相应审核、变更或修订备案。演练要检验报警、切断收集、应急物资和联动的可操作性，形成发现问题、整改和复核记录。